推动科学发展 建设苏北昆山

  
推动科学发展  建设苏北昆山
徐州市副市长、邳州市委书记 李连玉

    当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，但苏北振兴和沿东陇海线开发的重要战略机遇期、邳州依靠内生动力实现洼地崛起的领先态势没有改变。面对挑战和机遇，我们要认真学习实践科学发展观，以必胜的信念迎接挑战，以创新的思路推动发展，奋力开创科学发展新局面，加快建设苏北的新昆山。

　　一 科学发展，就是要推动主导产业率先复苏，实现经济平稳较快发展

　　国际金融危机对我市板材、大蒜、五金机械等以外贸为主的产业造成了很大冲击，给企业生产经营带来了很大困难。学习实践科学发展观，就要以科学发展观为指导，研究和落实化危为机、战胜困难的有效措施，保企业、保增长、促发展。

　　要科学分析当前经济形势，坚定保增长促发展的信心。面对危机，关键是要以辩证的眼光看形势，以超前的思维谋发展。以板材产业为例，从竞争力来看，邳州在全国四大板材基地中受金融危机影响最轻、应变能力最强；从市场需求看，扩大内需政策效应逐步显现，四川灾后重建提供新的机遇，人造板生产与消费将稳步回升；从发展趋势看，人造板行业正向高技术、大投入，精细化、品牌化方向发展，而我市人才优势、技术优势、质量优势、规模优势明显。因此，要善于在调整中发现机遇，通过开拓国内市场、加快转型升级、扩大企业规模、打造质量品牌，实现板材产业新一轮腾飞。

　　要全力帮助企业渡过难关，引导主导产业转型升级。当前，企业面临的主要困难是外贸订单减少，企业开工不足；库存产品积压，流动资金短缺；融资条件受限，小企业贷款困难；同业恶性竞争，盈利空间缩小。在挑战和机遇并存的情况下，一方面，要按照温家宝总理“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，采取扎实措施保企业、保就业。去年以来，我们推出扶持板材产业十项措施，打赢了欧盟奥古曼胶合板反倾销案，新开辟俄罗斯和非洲市场，在成都、上海、杭州等地设立120多个板材直销处，44家企业进入四川灾区市场；向国家林业总局争取了1.1亿元贴息贷款，举办全市银企银农对接会，有效地提振了企业信心，遏制了经济下滑势头，今年1-3月份板材销量稳步回升，接近历史最高水平。另一方面，要推进产业转型升级，增创竞争新优势。围绕打造“五大超百亿产业集群”，推进板材产业向家具木地板转型，冶金机械产业向智能化高新化转型，大蒜银杏产业向制药和精深加工转型，石膏建材产业向装饰板和工艺品转型，积极争取上马电厂三期，加快建设船舶工业园。富祥木业年产150万平方米木地板、福华木业年产4万立方米活动板房成为企业新的增长点；新上了年产260万吨捣固焦、恒鑫化工年产20万吨醇氨技术改造、三元杆塔年产5万吨风力发电支架、金虎工具美式弯管器、伟林木业高档酒店家具、盛和木业年产8万立方米异型板等技改、创新项目。 [gopage]

　　二 科学发展，就是要统筹城乡建设，加快城乡一体化进程

　　十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，而“五个统筹”的第一条，就是统筹城乡发展。对县域来讲，统筹城乡发展，既要统筹城乡经济发展、以产业富民，又要统筹城乡建设，加快城乡一体化进程，创造良好的生产生活环境。

　　规划建设特色化中等城市，打造城乡一体化的龙头。一个城市，特色就是优势，特色就是竞争力。2000年以来，我们按照“楚韵汉风、诗意田园”的城市风格，高标准规划建设城市，城市环境、城市知名度和竞争力显著提升。下一步，将进一步拉开98平方公里的城市框架，加快实施“七校同建”等重点工程，开展国家级园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市、国家级森林城市“四城同创”，全面打造宜商宜居环境，吸引更多的大项目落户，增强辐射带动能力。

　　打造“水铁陆”综合交通网，构筑城乡一体化的骨架。统筹城乡发展，交通必须先行。前几年我们实现了农村水泥路“村村通”，今年将加快邳州港搬迁扩建和运河沿线港口建设，开工建设新区火车站，形成连接城乡、畅通全国的“现代物流网”；加快推进250省道、323省道东北绕城、北京路立交及北京路北延、长安路东延、珠江路西延，构筑城市规划区“10分钟交通网”；高标准推进小城镇建设、镇村公路建设、农村危桥改造，为所有行政村主干道安装路灯，构筑镇村“半小时交通网”。

　　提高农村生产水平生活质量，夯实城乡一体化的基础。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是新农村建设的最终目标，是农村人口占大多数的县域发展的最大任务。为此，要以增收为目标，以市场为引导，大力发展现代农业，以设施蔬菜果品、规模养殖、花卉苗木等高效项目富民；加强基础设施建设，让农业旱涝保收；实施新一轮旅游开发，创建“中国最佳旅游城市”，以旅游产业富民、改善环境惠民；高标准实施新农村试点示范村建设，村村建成一个医疗服务点、一个社区综合服务中心，让农民过上现代生活。 [gopage]

　　三 科学发展，就是要加大社会保障和改善民生工作力度，促进社会和谐稳定

　　保民生、保稳定，是在复杂多变的宏观环境下落实科学发展观的必然要求。越是在经济困难的情况下，越要把保民生、保稳定放在重要位置，促进科学发展与社会和谐的统一。

　　社会保障切实保到位，让群众对生活前景更有信心。就业是民生之本，要全力做好稳定就业促进就业工作，努力让每个零就业家庭都有一个就业岗位，让群众就业更有保障；提高城乡低保标准，将城区失地特困农民逐步纳入低保，让困难家庭生活更有保障；加快经济适用房、廉租房建设，全面改造农村危房，让低收入家庭住房更有保障；开辟特困群体看病“绿色通道”，免费培训乡村医生，改善村卫生室设施，让城乡居民就医更有保障；不断完善“党员妈妈”救助孤儿、帮助贫困学生的做法，让孤贫学生受教育更有保障。

　　改善民生全力抓热点，让群众对党委政府更有信心。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就应该是党委政府最关注、最优先解决的问题。多年来，我们坚持集中精力帮民富，集中财力解民忧；为更好地保障和改善民生，今年又在民政局设立“特困救助热线”，在信访局设立“信访热线”，在劳动局设立“就业求职热线”；请人民评议员评市官、评镇官、评村官，切实做到对人民负责，请人民监督，让人民满意。

　　维护稳定真正稳得住，让群众对民主法制更有信心。稳定是科学发展的保障，维护稳定的能力也是科学发展的能力。要加强基层组织和党员干部队伍建设，把镇村组织建成领导发展、维护稳定的基层堡垒。深入开展“民主法治示范村”创建、平安创建活动，建设人民群众满意的“法制邳州”、“平安邳州”。各级领导干部每月定期下访，面对面听民声，实打实解难题，让人民群众在需要的时候都能感受到党委、政府的存在，把全市干部群众的力量和智慧凝聚到推动科学发展、建设苏北昆山的伟大事业上来。