关于加快推进行政权力公开透明运行工作的实施意见

关于加快推进行政权力公开透明运行工作的实施意见 -------------------------------------------------------------------------------- 2006-12-25 徐委办〔2006〕92号 转发市政务公开工作领导小组办公室 《关于加快推进行政权力公开透明运行工作的实施意见》的通知 各县（市）区委、县（市）区人民政府，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位，驻徐各部省属单位： 市政务公开工作领导小组办公室《关于加快推进行政权力公开透明运行工作的实施意见》已经市委、市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　　 中共徐州市委办公室 徐州市人民政府办公室 2006年12月10日 关于加快推进行政权力公开透明运行工作的实施意见 市政务公开工作领导小组办公室 　　为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2006〕12号）和全省政务公开工作现场推进会精神，全面推动政务公开，规范行政权力运行，现就我市加快推进行政权力公开透明运行工作提出如下实施意见。　　 一、工作目标　　 围绕涉及人民群众切身利益的问题，以及人财物管理等容易滋生腐败的重要部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。重点抓好各级政府及其部门行政职权目录的编制，权力运行流程图的绘制和政务公开网络系统建设，积极推行网上政务公开。建立依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度，实现“阳光”行政，努力打造高效、法治、廉洁机关，为全面奔小康、建设新徐州创造良好的环境。　　　　 二、主要任务　　 （一）编制行政职权目录和权力运行流程图　　 各级政府及其部门、单位，要以群众最关心、最关注，与群众利益密切相关的重大决策过程和实施结果为重点，本着便于群众知情、方便群众办事、有利于群众监督的原则，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，编制行政职权目录和绘制权力运行流程图，明确政务公开内容，对按规定必须保密或经过审核暂不宜公开的予以备案。行政职权目录和权力运行流程图要明确公开内容的类别、形式、时限、对象和责任部门。类别：包括职能类、政策法规类、许可类等。形式：包括网站、电视台（电台）、电子显示屏、触摸屏、公开栏、报刊等。时限：包括长期公开、定期公开、逐段公开和限时公开。公开的内容要面向社会公众和本地区、本系统、本单位内部干部职工。各级政府及其部门、单位要先行做好目录编制和权力运行流程图的编制工作。行政职权目录和权力运行流程图编制、绘制完成后，报市政务公开领导小组审核，然后提请市政府审定。　　 （二）重点抓好电子政务建设　　 各级政府及其部门要整合已有的网络资源，在政务门户网站和内部网络的基础上，建立网上公开电子目录。应当对外公开的政务信息，要全部在政务门户网站上公布；需在本系统、本部门、本单位内部公开的政务信息要在内部网络上公开。建立健全政府信息公开平台、互动式服务平台和网上审批、网上办事平台，实现政务公开的网络化、信息化。　　 （三）建立健全行政执法责任制全面梳理行政执法依据和收费依据，理出行政执法“责任清单”，督促具有行政执法职能的部门，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，并确定具体执法责任。建立健全行政执法评议考核机制。　　 （四）加强权力运行监督积极推进内部层级监督。坚持和完善市政府负责同志联系走访人大代表制度，做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，推进政府决策的科学化、民主化。认真抓好信访举报和行政效能投诉受理问题的查办，充分发挥工、青、妇等人民团体的监督作用，重视新闻舆论监督，强化行政监察职能和审计监督职能，逐步推行效能审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部的经济责任审计，依法实行审计公告制度。　　 三、方法步骤　　 第一阶段：先行试点（2007年3月底前）。先行试点的12家单位编制、绘制、审核行政职权目录和行政权力运行图，明确政务信息公开的内容、形式、时限、范围、程序和责任部门，在汇总、初审的基础上，提交市政务公开领导小组研究后，报市政府审核确定。市政务公开领导小组办公室将及时总结试点单位的经验，以点带面，全面推进。　　 第二阶段：全面推进（2007年4月至6月）。各县（市）区和市各部门分别组成专门审核小组，具体负责本地区、本部门的行政职权目录和行政权力运行图的审核、修订。完善形式，同时要做好全面推行电子政务公开的硬件装备和软件开发等准备工作。　 第三阶段：督查考核（2007年7月至9月）。抓紧制定考核评议、责任追究等相关制度。市和各县（市）、区政务公开领导小组办公室要分别组织人员，对推进行政权力公开透明运行工作开展情况进行监督检查。对未完成的要提出批评，限期完成。对在工作中搞形式主义，甚至弄虚作假，侵害群众合法权益的，要按照有关规定追究责任。　　 四、工作要求　　 （一）各级政府和各部门各单位要充分认识新形势下加快推行行政权力公开透明运行工作的重要意义，切实把这项工作作为深入推进政务公开，构建和谐社会，全面奔小康、建设新徐州的重要内容和重要保证，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。主要领导同志要高度重视，安排部署，及时听取工作进展情况的汇报，及时解决存在的问题。　　 （二）各级审计、监察、法制、人事（编制）、财政等部门，要切实履行各自的职责，及时发现和纠正工作中存在的问题，积极提出改进工作的意见和建议。　　 （三）各级政务公开工作机构要加强工作调研和理论研讨，积极研究新问题，开拓新思路，提出新办法，增强工作的预见性、主动性、创造性，注意发现和推广具有特色、富有成效的鲜活经验和成功做法，不断提升全市政务公开工作的质量和水平。